但是公局代表却拥有建议权、质询权和一定程度的司法豁免权，甚至公局代表还拥有可以当面和管委会的官员讨论选.区事务的权利。

也因此，公局代表的身份已经成为了护身符和某种意义上的官身，这为很多有志于仕途的归化民，在考试之外提供了另一条向上通道。

尤其是在绝大多数明人归化民看来，所谓公局代表，就是东华人的拿出来收买拉拢“地方豪强”的捐纳之官。

虽然东华人的官府已经把手伸到了乡镇一级，但是县官乡官如果想办好差事，也仍然需要地方上的富人和有名望之人的帮衬，这各地公局，就是用来装这号人的，类似大明的地方乡绅和县太爷的关系。

只不过和大明不同，东华人直接把“官.商勾结”给摆在明面上了！

东华地界上的有钱人，如果不花钱做好事博名和多纳税，让自己选个公局代表，就感觉自己像是光着.身子一样没有安全感。

又因为管委会规定地方公局代表的数量，与当地人口和纳税额挂钩，管委会派去地方的主官也需要依靠这些政.绩来提升职位。

所以富起来的商人们很愿意交税以换取社会地位，县令主官因为有公局制约，也不会肆无忌惮地搜刮地方，只能努力发展农业和工商业，好提升公局代表数量，增强该地的话语权，让自己的职位得到提升。

这种模式与大明那种“破家县令，灭门知府”那种将科举流官和地方富商对立起来的状态，是完全不同的。

管委会里又没有一个要管住所有人的皇帝，也不需要把全部的财权和事权收在手里，真像大明那样搞，只会导致流官做大，然后地方势力因为科举流官掌握了绝对.的权力，只能全力科举和买地收租躺.平。

当做.官和土地收租成为社会唯二的两条价值路径，那所谓的资本主义萌芽……永远就只能是萌芽！

用这套新规则的主要制定者——宋维纶的在他的文章《轮回之殇》里的一段话来说：

“……科举制作为一种人才选拔制度，本身没有问题，但是皇帝赋予科举流官在地方说一不二的、没有制约的.权力，就意味着通过科举做官，然后依靠权.力获取利益和保护财产，将成为全社会追逐的唯一价值取向。

当一个民族的心智都被浪费在早已落后的管理学和伦理学教条上，社会就没有足够的资源投入到提升技术水平和开拓未知领域了，同时也失去了继续进步的可能……这等于是皇帝为了自己家族的长久统治，提前扼杀整个民族的潜力！

赵宋以来的“皇权加科举流官”的统治体系，固然保证了王朝内部的相对稳定，将帝国的每一寸土地都尽可能地控制起来，但当唯一的官方体系因为熵增而崩坏，缺乏有力基层组.织的帝国，根本无法对抗外部更加有组织的敌人……最终导致王朝覆灭的同时，也拉上了整个民族一起为它陪葬！

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