冯世杰站在雍城的门口，忍不住的叹道：“这到底是什么情况啊，很多事情需要大律令来处理，可大律令却躲在典藏库不出来，弄得现在朝政完全紊乱了。”

“陛下也不知道是什么意思，住在雍城不来咸阳，也没有要主持朝政的意思，一大堆事情要我们自己抉择，如何能抉择啊！”

“春耕即将结束，接下来到底该怎么办，有些乡里已经结束了耕种，已经闲赋下来了，要怎么处理？”

实在是无解。

咸阳嬴城没动静。

雍城始皇陛下也没有动静。

可现在。

整个天下将面临着上千万人的流向问题。

按照以往，这个时候，就要商量徭役之事，什么地方用多少人然后等到春耕结束就征发徭役开始动工。

这包括一系列的水渠修建，河堤维护，道路修建和维护，宫殿修建和维护，作坊兴办和经营，天下所有的事情都要步入应有的节奏之中。

不可能，也不能让上千万的人无所事事。

天下的事情他管不了。

但是内史郡的事情，那一桩桩一件件却是需要他来处理的。

始皇陵的修建，国学府的修建，这些虽然是由九卿府直接负责，但离不开他这个主治官。

尤其是。

自变法之后，关中之地成为变法贯彻到底的地方。

学府，医馆，教学，工厂，等等一系列的政令，都是非常麻烦的事情。

到底怎么办。

谁来做个主啊！

然而。

冯世杰完全不知道。

就在他要前往大郑宫向始皇帝奏事的时候。

大郑宫内。

始皇帝都都囔囔的道：“这么说，嬴城现在撂挑子不干了？”

冯去疾急忙点头道：“陛下，老臣也劝了大律令好几次了，可大律令，沉浸在典藏库之中，就看啊看啊的，对政事完全不关心，还请陛下回咸阳主持朝政，再如此下去，政令就要紊乱了。”

始皇帝不悦的道：“他是觉得朕不该回来，回来影响到了他布政，要不，朕走？”

冯去疾瞬间低头看脚尖，不知该如何回话。

“陛下，想来大律令应是不贪恋权势之人。”蒙毅忍不住的回道。

始皇帝眉头一皱道：“那他这是什么意思，朕回来他就躲进典藏库？”

“还是说，因为峣关之事，他不满了，就不想干了？”

“哼，岂有此理。”

“传朕旨意，让嬴城立刻前来雍城见朕。”

冯去疾左右犹豫了一番，略有不解的问道：“陛下既已回关中，老臣着实不解，陛下为何不主持朝政，却居于雍城。”

“这让朝野人心紊乱，甚至有传言，陛下身体抱恙，无法主持朝政。”

“老臣斗胆，请陛下回朝主持朝政。”

始皇帝也很是烦闷，对蒙毅道：“蒙卿。”

冯去疾疑惑的看向蒙毅。

蒙毅微微对始皇帝拱手，看向冯去疾，道：“其实陛下决定结束南巡，并非是要结束巡视，而是要主持西进之事。”

“所以陛下在返回关中之后，直接来到雍城。”

“一来，这并不影响大律令的监国之权，变法一事错综复杂，临阵换帅为大忌，必须要在关中看到变法通行，有成文推行之法。”

“二来，便是驴政之事，奇畜的驴这种野兽若为真，乃是干系一国兴盛之事，陛下思虑良久，还是决定北返西进，巡视陇西，并巡视北方防线。”

“三来，西进有敌，河西西域皆有强大部落，还是要慎重对待才是，也因此，陛下准备筹建西征军，主要在陇西，北地等地征兵。”

“四来，蒙恬将军请奏要出关迎敌，寻找匈奴王庭击溃，并试图匈奴驱赶出北境，在筹建西征军之后，陛下便巡视北方防线，如若确定可行，便对匈奴用兵。”

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