在这些教导员每日的谈心宣导下，大部分的土匪们都认识了自己的错误。

有的土匪甚至在宣导会上痛哭流涕，积极向教导员检举其他土匪的罪行，以及还隐藏在改造土匪大军中，没被消灭的土匪头目。

在此基础上，经过一年的实际经验，众多的教导员认为，年初姬康让人临时所制定的《改造人员暂行律令》，里面的内容很多已不符合现在的实际状况。

众多的教导员根据自己的实际经验，对此“律令”，纷纷提出了新的主张与不同见解。

而此次在鞍山，姬康看到剧辛、姬茂、苏青等的到来，决定会同石勇、黄勇等众人，并招来沓氏、鞍山等地教导员负责人，集体在鞍山研究解决《改造人员暂行律令》中的问题。

并根据众多教导员们陈述的意见，对该律令进行修改，并在鞍山工业区进行率先施行。

会议一开始，现任吏部中大夫、剧就西露煤矿的负责人蒋安就率先发言：

“公子、剧相、各位大人，从我们试行《改造人员暂行律令》近一年来，里面的许多内容确实已不符合实际状况。”

“譬如改造人员满两年，才能够发放薪水。在实际劳动改造中，极易引起公子所说的‘大锅饭’现象，让众多积极改造的人员极其不满……”。

现任沓氏县县令，沓氏盐场的负责人高垚，也站起来说道：

“……我们哪里也存在这种现象，还有规定中，规定满五年才可以成为自由民，这对一直表现很好的改造人员及其眷属们，都很不公平……”。

而鞍山工业区的负责人石勇也讲道：

“……譬如，我们这次钢铁厂里有个改造人员，就数次排除了钢铁高炉的隐患，给钢铁厂做出了极大的贡献，可按规定，却无法得到奖励，这个对我们今后的工作不利……”。

……

除现任情报局副局长黄勇，静静的坐在一旁，没有发言外。

与会人员都在会上，发表了这样或那样的意见。

待大家发表完意见外，姬康和君相剧辛根据大家在会上发表的各种意见，针对这些改造人员，做出了几项最新规定。

剧辛对大家说道：“……通过这一年的劳动改造，可以看出《改造人员暂行律令》是有用的，对这些改造人员也起了很大作用。但确实也存在着不足，需要进行修改。”

“我建议，除有重大罪行的改造人员，其他以外的众多改造人员，我们从明年起都可以发放薪水，以提高他们的积极性……。”

而小君侯姬康最后总结道：“……大家总结的很好，最主要的问题有两点，一是没有建立明确的奖惩制度，二是服役的年限过长。”

“故此，我与剧相商量了下，从今年年底，我们对表现突出或做出重大贡献的改造人员，登籍入册，成为自由民。”

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