扶桑的“幕府院”等级森严，作为扶桑最高的象化师管理机构，掌管着整个扶桑的象化师。

“幕府院”中，院长是最高管理者，但其职责是对内。而由于“幕府院”肩负着守护扶桑国的重任，所以他们还需要主导对外的策略。

而这个职责就落在了“幕府院”的副院长身上。

由于扶桑一直以来都将华胥国作为实际的假想敌，所以一直以来扶桑的国策都是征伐华胥国的。