建安十年冬，曹操返回许昌，废止了三公，设立丞相。

曹操担任丞相不久后，又回到了邺城，开设霸府，同时，又为了控制许昌，免得他远离朝廷时，大臣们撺掇天子为乱，又在许昌设置了留府。

丞相府下，设前后左右四军师、军谋掾、军祭酒、参军、领军、司直等诸多属官。