政体

1993年12月12日，俄罗斯联邦举行全体公民投票，通过了俄独立后的第一部宪法。同年12月25日，新宪法正式生效。这部宪法确立了俄实行法国式的半总统制的联邦国家体制。

俄罗斯联邦实行的是联邦民主制。以俄罗斯联邦宪法和法律为基础，根据资产阶级立法、司法、行政三权分立又相互制约、相互平衡的原则行使职能。

总统是国家yuanshou，任期4年。2008年修宪改为6年，由人民直选产生。总统拥有相当大的行政权力，有权任命包括了总理在内的高级官员，但必须经议会批准。总统同时也是武装部队的首领以及国家安全会议的zhuxi，并可以不经议会通过直接颁布法令。总统不可以连任超过2届。

议会

俄罗斯联邦会议（议会）是俄罗斯联邦代表和立法机构，是常设机构，由联邦委员会（上院）和国家杜马（下院）两院组成。

行使立法和监督职能，工作主要集中在三个方面：立法活动，对国家财政实施监督，对政府实施监督。联邦委员会目前共170名代表（议员），由每个联邦主体的权力代表机关和权力执行机关各一名代表组成。主要职能是批准联邦法律、联邦主体边界变更、总统关于战争状态和紧急状态的命令，决定境外驻军、总统选举及弹劾、中央同地方的关系问题等。

联邦委员会zhuxi瓦莲京娜·马特维延科（女）（ВалентинаИвановнаМАТВИЕНКО）。（二）国家杜马共450名代表（议员）席位，代表任期5年，主要职能是通过联邦法律、宣布大赦、同意总统关于政府首脑的任命等。本届国家杜马为第八届，于2021年9月选举产生。共有5个议员团，分别为统一俄罗斯党党团（324席）、俄罗斯共产党党团（57席）、公正俄罗斯党党团（28席）、俄罗斯自由民主党党团（23席）、“新人党”党团（15席）。

国家杜马zhuxi维亚切斯拉夫·沃洛金（ВячеславВикторовичВОЛОДИН，统一俄罗斯党）。

政府

俄罗斯联邦政府是国家权力最高执行机关。联邦政府由联邦政府总理、副总理和联邦部长组成。宪法还规定，各联邦主体（共和国、边疆区、州、自治州和自治区）的权利、地位平等。俄罗斯联各邦主体的地位只有在俄罗斯联邦和俄罗斯联邦主体根据联邦宪法进行相互协商后才能改变。

机构

俄罗斯政府管理体制和职能：组织结构模式实行联邦部、局、署三级管理体制。联邦部划分为归总统直接领导和政府领导两类，联邦局和联邦署划分为归总统直接领导、政府领导和联邦部管辖三类。

俄罗斯联邦部的职能是制定分管领域的国家政策，对分管领域的活动进行法律调节，对所辖联邦局、署的活动进行监督和协调。同时，联邦部还对国家非预算基金的活动进行管理。俄罗斯联邦局的职能是对分管领域的活动进行监督和调控，在国防、国家安全、国家边境保护、公共安全和打击社会犯罪等方面履行专门职能。俄罗斯联邦署的职能是对分管领域的活动提供国家服务（如发放许可、配额等）。同时，联邦署还行使除监督和调控职能以外的国家财产管理和执法职能。

司法

司法机关主要有联邦宪法法院、联邦最高法院、联邦最高仲裁法院及联邦总检察院。不允许设立特别法庭。

联邦宪法法院对联邦委员会和国家杜马的法律、决定，联邦总统的命令，其他联邦机构的文件，各共和国的宪法，联邦主体的法律、章程和其他法规，联邦内部条约和国际条约是否符合联邦宪法，以及社会团体的成立和活动是否符合宪法的案件作出裁决。联邦宪法法院还对联邦国家权力机关之间、联邦国家权力机关和联邦主体国家权力机关之间以及联邦各主体国家机关之间的权限纠纷作出裁决。

联邦最高法院是民事、刑事、行政和其他案件的最高司法机关。根据联邦法律规定的诉讼程序对法院的活动实行司法监督，并对审判实践问题作出解释。联邦最高仲裁法院是对经济纠纷和仲裁法院审理的其他案件进行裁决的最高司法机关。根据联邦法律规定的诉讼程序对仲裁法院的活动实行司法监督，并对审判实践问题作出解释。

联邦总检察院对犯罪案件侦查的合法性进行监督，支持在法院的公诉，为维护国家利益、公民的权利和自由而向法院提起诉讼，就国家机关、地方自治机关和公职人员的违法行为向法院提出异议。检察院系统实行集中统一领导体制。联邦委员会根据总统提名任命联邦宪法法院、联邦最高法院和联邦最高仲裁法院法官以及联邦总检察长。

政党

2012年4月，修改后的《政党法》正式生效，政党登记注册条件放宽，俄罗斯政党数量大幅增加。截至2016年，在俄罗斯司法部获准注册的政党超过77个。俄罗斯主要的党派有：“统一俄罗斯”党、俄罗斯共产党、俄罗斯自由民主党和“公正俄罗斯”党。“统一俄罗斯”党是俄罗斯国内最大党派。

“统一俄罗斯”党（единаяроссия）：成立于2001年12月1日，由“统一”党、“祖国”运动和“全俄罗斯”运动合并而成。该党拥护总统的各项方针政策，在经济上主张将文明的市场经济与社会公正结合起来，经济改革和发展必须以改善人民物质生活水平为宗旨；在政治上主张将强有力的国家与尊重公民自由和人权结合起来，改革国家治理方式，提高政府工作效率，逐步实现国家职能由经营者向调控者的转变。在全国各级立法机构中，议员均占据多数。在本届国家杜马中有343名代表，占绝对多数。在联邦委员会中有140名议员。俄罗斯绝大多数联邦主体行政长官由该党党员或其支持者担任，该党因此被称为“政权党”。党zhuxi为原俄罗斯政府总理、现任俄罗斯国家anquan委员会副zhuxi梅德韦杰夫。

俄罗斯联邦共产党（КоммунистическаяпартияРоссийскойФедерации）：成立于1990年6月，当时是苏联共产党的一部分。1991年“8·19”事件后，俄共被当局禁止活动，财产被没收。1993年2月，俄共召开第二次代表大会，重建并恢复活动。1995年1月，俄共第三次代表大会通过新党纲，规定俄共主要目标之一是建立人民政权，主张用和平手段进行社会改革。2008年11月通过新党纲，重申俄共为当局强硬反对派的政治定位，明确理论创新、干部队伍年轻化和党内民主等党现阶段的20项迫切任务。中央委员会zhuxi为久加诺夫，他也是俄共国家杜马议会党团领导人。在国家杜马拥有42名议员。

“公正俄罗斯”党（справедливаяроссия：）：2006年10月28日，由“祖国”党、退休者党和生活党合并而成。“公正俄罗斯”党自称是具有社会民主主义取向的左翼政党，主要目标是建立社会伙伴关系，实现社会民主、团结，在人道主义基础上，达到社会公正。党zhuxi及“公正俄罗斯”国家杜马议会党团领导人为米罗诺夫。

俄罗斯自由民主党（либерально-демократическаяпартияроссии）：成立于1989年12月，是原苏联实行多党制后成立的第一个政党。该党具有较浓厚的民族主义色彩，并夹带有极端主义成份，形成了较为稳定的选民队伍。对内主张集权，建立单一制国家，对重要部门实行国家垄断。对外主张在苏联时期的领土内恢复俄罗斯帝国版图，提出国界“只能外推，不能内缩”；主张加强同东欧的联系以建立斯拉夫国家联盟；推行南下战略，称俄罗斯士兵应“洗靴印度洋”。“9·11事件”后，又主张与西方结盟。该党在政治上奉行投机路线，党zhuxi及俄罗斯自由民主党国家杜马议会党团领导人为日里诺夫斯基，他经常发表轰动性言论，以吸引民众注意力。基本支持普京当局在各领域的政策。

政要

现任总统：弗拉基米尔·弗拉基米罗维奇·普京（ВладимирВладимировичПУТИН），1952年10月7日出生于苏联列宁格勒（现为俄罗斯圣彼得堡），俄罗斯政治家，第2、4任俄罗斯总统，曾任俄罗斯总理、统一俄罗斯党zhuxi。2008年12月30日签署的宪法修正案将总统任期由4年延长至6年。现任俄罗斯联邦总统弗拉基米尔·弗拉基米罗维奇·普京2018年3月23日第四次当选，5月7日宣誓就职，其总统任期到2024年5月初。普京担任总统以来，复兴和提升苏联解体后的俄罗斯的国际地位，对内加强联邦政府的权力，打击经济寡头，整顿市场秩序，加强军队建设；对外努力改善国际环境，拓展外交空间，反对北约东扩。

现任总理：米哈伊尔·米舒斯京（МихаилВладимировичМишустин），1966年3月3日出生于莫斯科市。2020年1月16日，普京签署总统令，任命米哈伊尔·米舒斯京为新一任联邦政府总理。

经济：

综述

俄工业、科技基础雄厚，苏联曾是世界第二经济强国，1978年被日本赶超。苏联解体后俄罗斯经济一度严重衰退。苏联解体后俄经济持续下滑，2000年普京执政至今，俄经济快速回升，连续8年保持增长（年均增幅约6.7%），外贸出口大幅增长，投资环境有所改善，居民收入明显提高。工业主要工业部门有机械、冶金、石油、天然气、煤炭及化工等；轻纺、食品、木材加工业较落后；航空航天、核工业具有世界先进水平。财政金融总体趋好。2006年黄金外汇储备居世界第三位；卢布升值了7.6%；国际信用评级提高。自2006年7月起，俄实行卢布完全可自由兑换，汇率稳定。

2005年底，俄国民生产总值由1999年的1570亿美元恢复增长到约7500亿美元，黄金外汇储备由1998年底的不足100亿美元增长到1822亿美元。直至2006年底更已突破了2800亿美元储蓄大关，成为世界上拥有最多外汇储蓄的国家之一。

在全球金融危机和国际油价暴跌的双重夹击下，2002-2012年保持高速增长的俄经济正在大幅放缓，2008年12月经济增长率同比萎缩1.1%，出现2002年来的第一次负增长。据有关部门披露的数字显示，2008年11月俄工业企业生产迅速萎缩，当月国内工业增加值与10月相比下降了10.8%，比2007年同期则下降了8.7%。这种下降几乎涵盖了俄所有工业生产领域。

2022年7月27日，俄罗斯经济发展部27日发布的数据显示，今年第二季度俄罗斯国内生产总值(GDP)同比下降4.0%，上半年GDP同比下降0.5%，远好于此前预期。继5月份同比下降4.3%后，6月份GDP同比下降4.9%。多位俄罗斯专家28日表示，受西方制裁影响，俄罗斯经济短期内还将继续回落。

西方国家对俄制裁增加了俄罗斯对第一产业的依赖。根据该部数据，在所有行业中，石油生产和炼油等传统出口导向型行业同比小幅增长，将生产恢复到1月份的水平。在农业方面，6月份产量继续增长。医药和建筑板块表现良好，同比分别增长16.5%和2.3%，而外向型行业和占比重较大的行业，包括化工、冶金、汽车、轻工和家具生产，仍下滑严重。

俄经济发展部预测，2022年俄GDP将下降7.8%，通货膨胀率为17.5%。而国际货币基金组织26日公布的一份报告中，将俄2022年GDP预测下跌幅度调整为6%，2023年为3.5%。与4月份预测数据相比，该组织将俄今年GDP预测数据上调了2.5个百分点，将明年GDP预测数据下调了1.2个百分点。

俄罗斯国有开发银行行长米哈伊尔28日表示，根据数据分析，预计2022年底俄罗斯GDP将下降5%，通胀率将达到13%，俄罗斯央行年基准利率将降至7%。卢布兑美元汇率年底将达到69卢布-70卢布，石油价格将跌至每桶70美元。“俄罗斯经济的回落不仅限于2022年，2023年还将继续下跌，这是我们目前面临的一大危机。”

工业

石油天然气工业

石油天然气工业长期以来在俄罗斯经济中发挥核心作用，乌拉尔牌石油价格是俄罗斯制定国家财政预算的重要依据。2019年俄罗斯石油（包括凝析油）开采量为5.61亿吨，同比增长0.8%。原油加工量2.9亿吨，同比下降0.7%。出口石油2.66亿吨，同比增长3.3%。当年俄罗斯天然气开采量为7375.9亿立方米，同比增长1.7%；出口量为2450亿立方米，同比增长9.3%。

冶金行业

俄罗斯矿产资源丰富，铁、铝、铜、镍等金属矿产的储量和产量都居于世界前列，矿石开采和冶金行业在俄罗斯经济中发挥重要作用，冶金行业是俄罗斯重要的工业部门之一，其产值约占俄罗斯国内生产总值的5%，占工业生产的18%。冶金产品是俄罗斯主要出口商品之一。从出口创汇额来看，俄罗斯冶金行业占俄罗斯所有行业创汇额的14%，仅次于燃料动力综合体，列第2位。

国防工业

俄罗斯国防工业继承了原苏联庞大国防的大部分，从设计、研发、试验到生产体系较为完整，部门较为齐全，是世界上少有的能生产海、陆、空、天武器和装备的国家。在俄罗斯国内装备更新速度有限的情况下，俄罗斯国防工业大力发展对外合作与出口。根据世界武器贸易分析中心数据，俄罗斯常规武器销售额仅次于美国，位居世界第二位。2019年俄罗斯武器出口超过141.44亿美元，占全球武器贸易总量的15.4%。在俄罗斯出口武器名单中，占据首位的是军用飞机，随后依次为海军舰艇、陆军装备和防空武器。

农业

俄罗斯拥有广阔的耕地、平坦的地形、肥沃的土壤和充足的水源，国土跨寒带、亚寒带和温带三个气候带，农业条件十分优越。粮食作物主要有小麦、大麦、玉米、水稻等，经济作物以亚麻、向日葵和甜菜为主。粮食、小麦、葵花子、马铃薯的产量均居世界前五位。养殖业中，鸡蛋、牛奶、羊毛产量也位列世界前列。

主要农业区：（1）东西伯利亚和远东南部地区。该区是俄甜菜与亚麻的主要产区，粮食种植以春小麦、黑麦和燕麦为主。畜牧业以乳肉兼用养牛业为主。（2）南西伯利亚地区。该区包括伏尔加河流域区的东北部、乌拉尔区的南部、西西伯利亚的南部。土壤为肥力较高的黑钙土和栗钙土。是俄主要的商品粮基地之一，也是俄罗斯主要的畜牧基地之一。（3）黑海沿岸亚热带地区。位于外高加索西部黑海沿岸地区。湿润温暖的气候条件，使其成为茶树、柑桔类（柠檬、桔、甜橙）和油桐树等亚热带作物的主产区。（4）西北部地区。该区大部分属于非黑土地带，是俄罗斯谷物、奶牛、亚麻、马铃薯的重要产区。（5）西部地区。该区土壤以肥力较高的黑钙土为主，是俄主要黑土区。本地带是俄罗斯主要的甜菜、谷物及乳、肉用畜牧业生产基地。

2022年10月15日，俄罗斯联邦农业部宣布，俄罗斯的粮食收成打破了历史记录。俄农业部最新数据显示，2022年迄今为止，俄仓库收粮1.475亿吨，与此同时收割仍在持续中。俄农业部预计，2022年全年的粮食收成预计将达1.5亿吨，小麦将达1亿吨，两者均创下最高纪录。在此之前，俄罗斯在2017年收获了创纪录的粮食收成，为1.35亿吨，其中包括8600万吨小麦。

服务业

2004年服务业产值42035万亿卢布，占国内生产总值的比重为25%。2004年服务业从业人口4008.4万人，占总就业人口（6732.2万）的59.6%。

金融

自2014年3月乌克兰危机升级以来，西方对俄罗斯发起多轮经济制裁，从而导致俄罗斯国内经济形势恶化，资本外逃情况严重，货币一路贬值。经济遭遇很大的外部困难，金融领域遭受西方制裁等强烈冲击。经过近几年的调整，俄罗斯金融环境得到极大改善，行业发展态势总体良好，风险控制能力有所提升。

截至2019年底，俄罗斯共有信贷机构442家，其中银行402家，非银行信贷机构40家。银行业总资产为96.6万亿卢布，占GDP的87.8%。

中央银行

俄罗斯中央银行的正式名称为俄罗斯银行，主要职能是制定货币政策和信贷政策。2013年，俄罗斯修改央行法，使俄罗斯银行成为金融市场的统一监管机构。对信贷机构活动、有价证券和保险市场进行监管。

主要商业银行

俄罗斯实行二级银行体系。俄罗斯最大的商业银行有：俄罗斯储蓄银行、俄罗斯外贸银行、天然气工业银行、俄罗斯农业银行、莫斯科信贷银行、俄罗斯工业通信银行、阿尔法银行等。

外资银行

截至2019年底，俄罗斯外资参股的信贷机构数量为133家，外资参股超50%的信贷机构数量为74家。主要的外资银行包括：德国德累斯顿银行、德意志银行、美国花旗银行、法国兴业银行、英国贝克莱银行、奥地利Raiffsaenbank、日本丰田银行、梅塞德斯银行等。

在俄中资银行

中国银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国国家开发银行、中国进出口银行等都与俄罗斯银行开设了代理账户。中资银行在俄罗斯业务较为简单，大致分为国际贸易、非贸易结算业务、少量的信贷业务和代办外汇监管。与中国国内银行合作较多的当地主要代理行有：俄罗斯储蓄银行、俄罗斯对外贸易银行、莫斯科银行等。

保险业

截至2019年底，俄罗斯共有各类保险机构255家，其中保险公司178家，保费总金额为1.48亿卢布。

2016年7月，俄罗斯总统普京签署法令批准成立国家再保险公司。根据该法令，国家再保险公司属于股份公司，目的是对被保险人财产权益和保险公司财务稳定提供补充保障。该公司由俄罗斯央行全资控股。

俄罗斯禁止外资投资人寿保险业；禁止外资银行设立分行；禁止外国保险公司参与其强制保险方案。2012年俄罗斯正式加入世贸组织后，根据俄罗斯入世议定书，俄罗斯承诺入世9年后允许外资保险公司建立分支机构，允许外国银行建立分支机构，单个银行业机构中外资资本不限顶，但俄罗斯联邦整体银行体系中外资不得超过50%。但是这些分支机构不能经营强制险（强制汽车责任保险除外）以及政府采购保险。开设和经营此类分支机构将以获得许可证、保证金融稳定、缴纳保证金等为要求。此外，还对拟在俄罗斯境内开设分支机构的母公司提出一定要求（包括对资产数额、工作经验的要求）。

融资服务

俄罗斯海关法和政府税收法规定，外资重点投资项目可以享受优惠；俄罗斯地方政府可以在职权范围内利用地方财政收入或预算外资金向外资提供税收优惠、担保、融资及其他形式的支持。《俄罗斯联邦融资租赁法》规定，对租赁项目的实施给予联邦预算拨款并提供国家担保；为租赁项目提供投资贷款；银行及其他金融机构向租赁主体提供贷款所得利润可免缴3年以上的企业所得税；按照法律程序向租赁公司提供贷款优惠。自2014年3月克里米亚并入俄罗斯联邦，美国和欧洲对俄罗斯进行经济制裁，俄罗斯政府提出扩大与其他贸易伙伴国的本币结算，逐步弃用美元。俄罗斯财政部等政府部门着手完善本币结算法律、制度基础，并有意与中国在投资和贸易中开始尝试使用人民币结算。

信用卡使用

进入21世纪，俄罗斯信用卡市场得到快速发展，全国共有19.2万台ATM机和130万台POS机，70%的银行可从事银行卡的发行和收单业务，银行卡使用主要集中在大城市和商界。世界几种主要信用卡如VISA，Eurocaed/MasterCard，EC/MC在俄罗斯基本都可使用。2014年，美国VISA和MasterCard支付系统对美国制裁俄罗斯银行和北海航线银行（SMPBank）作出回应，开始停止受理这两家俄罗斯银行及其分行客户的业务，由此产生如何保证俄罗斯国内业务与银行卡之间业务结算的连续性问题。俄罗斯国家信用卡支付系统于2016年初投入使用。俄罗斯所有的银行自助取款机以及POS机都可以接受MIR卡的使用。

2008年8月5日，中国银联标准卡在俄罗斯正式发行。由于欧盟与美国对俄实行严厉制裁，中国银联获得了在俄罗斯迅速发展的机会。2016年9月，中国银联与俄罗斯国家支付卡公司（NSPK）签署协议，启动银行卡合作，所发行的银联和MIR借记卡可同时在双方支付系统中使用。2017年7月，俄罗斯农业银行开始发行银联—MIR双标借记卡。2018年12月，中国银联与俄罗斯Unistream支付系统联合推出跨国汇款服务。截至2019年底，中国银联在俄罗斯ATM机和商户的覆盖率超过85%。2019年，国际支付系统万事达在俄罗斯开发手机号跨境汇款业务。在俄罗斯银行快速支付系统框架内通过手机号转账汇款业务仅在俄银行间开展。

证券市场

2011年前，俄罗斯交易系统（PTC）和莫斯科银行间外汇交易所（ММВБ）是俄罗斯最大的两家证券交易市场，经营股票、债券交易、期货、投资凭证、衍生工具和期货交易，是东欧地区最大的交易市场。2010年，受国际大宗商品价格回升和政府反危机措施刺激，俄罗斯股市反弹势头强劲，PTC指数涨22.7%，年末收盘点位1772.53。ММВБ指数涨23%，年末收盘点位1687.99。

2011年2月1日，俄罗斯两大证券交易所签署由ММВБ获得PTC控股权协议，2011年12月成立合并后的“莫斯科交易所”集团，其最大的两个股东分别是俄罗斯中央银行和俄罗斯联邦储蓄银行，二者分别持有24.3%和10.4%的股份。“莫斯科交易所”集团于2013年进行首次公开募股（IPO），两个大股东均表示不会在IPO中出售股票。

货币

卢布为本位货币单位，辅币是戈比。

1卢布=100戈比。纸币面额有10、50、100、500、1000、5000卢布，1卢布，2卢布，5卢布，10卢布铸币，另有1、5、10、50戈比铸币。

卢布汇率（2013年09月29日）1美元=32.335俄罗斯卢布，1人民币元=5.2855俄罗斯卢布，1日元=0.3291俄罗斯卢布，1英镑=52.1785俄罗斯卢布，1欧元=43.7255俄罗斯卢布

俄罗斯外汇调节监管法规定，卢布为自由兑换货币。在俄罗斯的任何金融机构、兑换点，卢布与美元和欧元可随时相互兑换。卢布对世界主要货币呈贬值趋势。

2022年10月28日，卢布对美元的汇率为为1美元兑换61.425卢布，卢布对欧元的汇率为1欧元兑换60.4563卢布，卢布对人民币的汇率为1人民币兑换8.634712卢布。

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