周耀文，前朝对外派遣的第一批留洋学童之一，在海外留学十年，先后取得耶鲁大学法学学士，和密斯托卡大学的历史学硕士学位。

回国之后在当时还未发迹的大总统门下担任幕僚，组织翻译西方律法文献和其他各类文教类典籍，参与制定新宪法与新教育大纲……

这是明面上可以调查到的信息。